陈刚委员：

您提出的《关于大力发展我县银发经济、增进老年人福祉的建议》（第131-1号提案）收悉，现答复如下：

一、擘画“1+2+3+N”新蓝图，优化空间布局

我局深度结合叙永县养老事业“十四五”发展规划和2035年远景目标，依托片区中心镇区位较优、医疗条件较好、配套设施完善等优势，对全县养老设施布局进行了科学规划和系统性调整。我们着力推动构建层级科学、功能完备、布局合理的“1+2+3+N”城乡养老发展新格局。具体而言，即在县级设立“1”个养老服务指导中心，作为全县养老工作的“指挥部”，统筹全局；按照服务需求，差异化设立县级失能照护中心和分水旅居养老中心这“2”个功能性核心，精准补齐专业照护与康养旅居的短板；在摩尼、龙凤、江门片区规划建设“3”个区域性养老服务中心，作为片区资源整合与服务辐射的枢纽；同时，将部分撤并后的空置敬老院改造升级，打造为城乡互助养老点、老年活动中心、旅居养老民宿等“N”个特色服务站点，有效盘活闲置资产，丰富基层服务场景。

二、做强区域服务新中心，重构资源配置

紧抓全省公办养老机构改革的重大契机，我们顺应人口、经济、资源的流动趋势，坚决打破行政区划壁垒，将片区内的专业护管人员、项目资金等优质资源，向区域养老服务中心集中倾斜，显著增强其综合功能和承载能力。以摩尼片区为例，通过整合区域内原有多个乡镇敬老院的资源，高标准建成了摩尼区域养老服务中心。此举不仅集中保障了区域内10个乡镇150余名特困老人的照护需求，更实现了管理效能的优化升级，护管人员聘用总数减少了25%，而具备专业技能的护管人员数量则增加了两倍，实现了“减员增效提质”的改革目标。

三、探索多元发展新模式，激活内生动力

坚持以区域养老服务中心为主阵地，试点实施公建民营、开放办院、老年助餐等一系列创新性措施，通过市场化手段引入高质量、多元化的服务供给。

（一）探索政府主导的“公建民营”模式。在摩尼区域养老服务中心，充分发挥其避暑康养的地理优势，在坚持公益属性的基础上实施开放办院，探索“避暑+山地文旅+老年颐养”的融合服务模式，为社会老年人提供专属“旅居套餐”，有效扩大了普惠养老服务的供给。同时，依托其区位和专业优势增设“银发食堂”，为周边老年人提供优惠便捷的助餐服务。截至目前，该中心已累计接纳社会老人超过5000人次，日均保障老年人就餐达300余人次。

（二）探索市场主体的“民建公助”模式。以罗汉林康养项目为牵引，积极争取中省应对人口老龄化项目资金支持，高标准建设分水旅居养老服务中心。该中心配备了康复疗养、颐养餐饮、休闲娱乐等完善的功能区，致力于为周边省市乃至全国的旅居老人提供候鸟式、疗养式的一站式综合服务，为全省旅居养老产业发展提供了“叙永样板”。

（三）探索集体经济主营的“村企共建”模式。投资2000万元在宝元村建成了叙永县失能照护中心，交由县国资公司专业化运营。在集中照护107名特困失能半失能老人和吸收20名社会失能半失能老人入住的基础上，宝元村村属资产管理公司依托该中心，开展卫生清洁、食材供应、家属餐饮住宿等配套服务，成功探索出一条村级集体经济与养老事业共建共享、互利共赢的发展新路。

下一步，县民政局将以各位委员的建议为银发经济工作的重要导向，紧抓机遇大力发展银发经济，不断增进老年人福祉，推动高质量发展。感谢各位委员对我县养老服务工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

叙永县民政局

2025年7月21日

联系人：杨松

联系电话：13982729990