2023年，叙永县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，全面建设“职能科学、权责法定、执法严明、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府，为以中国式现代化引领新时代乡村振兴乌蒙示范建设工作提供更加有力的法治保障。

一、工作开展情况

（一）深入践行习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。开展县政府常务会议学习习近平法治思想及相关行政法律法规28次，乡镇和县级部门（单位）学法1600余次。加强法治培训，组织4762人学法考试、417人参加行政执法资格培训考试，开展强化执法能力建设培训1次，干部职工法治意识和法治素养稳步提升。二是全面落实法治政府建设责任。坚决贯彻中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，召开法治政府建设工作推进会，制定《叙永县2023年法治政府建设重点工作安排》，系统安排健全依法行政制度、规范公正文明执法、优化法治营商环境等重点工作，并将乡镇和县级部门（单位）法治政府建设工作纳入年度工作计划。三是严格落实推进法治建设第一责任人职责。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。四是依法动态调整权责清单。调整县公安局等6个部门行政权力事项68项，调整公布《叙永县行政许可事项清单（2023年版）》，保留县乡两级行政许可事项238项。五是打造叙永特色法治示范品牌。叙永县“石榴籽”人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”；正东司法所成功创建为省级“枫桥式”司法所；叙永三中被评为“省级依法治校示范校”；赤水镇斜口村、摩尼镇联盟村被评为第二批省级“民主法治示范村”；县公安执法办案中心规范化建设、县司法局“法犇犇”驿站试点建设被确定为市级法治政府建设特色培育项目；县合同管理服务中心获评泸州市首届法治政府建设创新实践案例，政府类合同“全生命周期”管理模式被《泸州改革专报》专题报告，正积极申报第三批全国法治政府建设示范项目。

（二）健全依法行政制度，推进依法行政规范化建设。一是加强行政规范性文件监督管理。深入实施《叙永县行政规范性文件管理细则》，健全行政规范性文件合法审核机制，全面加强行政规范性文件制定、备案、清理等工作，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。全年制定行政规范性文件2件，清理备查行政规范性文件11件。二是落实重大行政决策程序。严格遵循法定权限和程序对事关经济社会发展和涉及人民群众切身利益的重大事项作出决策，并印发《叙永县人民政府2023年度重大行政决策目录的通知》。切实规范“三重一大”决策机制，将投资项目、财政资金安排等事项列为县委常委会会议、县政府常务会议的常设议题。三是全面落实合法性审查制度。紧盯土地征收、民生保障等重点领域，加大审查力度，做到应审尽审，全年审查各类议题、文件630余件，其中县合同管理服务中心审查事项350余件。扎实推进乡镇合法性审查全覆盖，全县23个乡镇均落实审查机构和人员。

（三）大力推进公正文明执法，提升行政执法规范化水平。

一是持续深化行政执法体制改革。整合自然资源、交通运输、农业农村、文化旅游、应急、市场监管等6个重点部门执法力量，组建6支专业执法队伍，实行“局队合一”体制，初步建立执法权相对集中、执法主体规范、执法责任明确、执法力量配置合理的综合行政执法体系，实现“同一领域一支队伍执法”。二是扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。成立专项整治工作领导小组，召开叙永县专项整治工作会议5次，张贴专项整治通告450余份，开展主题宣传活动26次，组织专项整治意见征求座谈、案件评查、暗访督导收集问题线索31条。查处各类交通违法行为8.48余万起，其中县交通运输局、县公安局、县农业农村局等部门和属地乡镇的联动，查获非法营运69起，行政处罚88件，处罚金额65.78万元；查处非法超限运输130起，行政处罚件74件，处罚金额73.2万元。加强与古蔺县的交流学习，创新开展2023年道路交通安全和运输执法案卷交叉评查工作，评查案卷28个，查出问题151个并全部完成整改。三是强化生态环境领域执法。将全县450家企业纳入双随机监管，开展执法检查273家次，查处环境违法案件5件，处罚金额12.55万元。四是深化卫生健康领域执法。紧紧围绕净化医疗环境、打击非法行医等关系群众切身利益的重点领域开展排查，整治医疗乱象217家次、检查民营医院88家次、专项巡查医疗美容83家次（生活美容），打击非法行医30余次，取缔非法行医摊点25个、办理行政处罚案件20件，没收违法所得6000余元，罚款25万余元。

（四）加强行政权力监督，确保行政权力在阳光下运行。一是持续做好行政执法监督。推动健全省市县乡四级全覆盖协调监督工作体系，开展行政执法案卷评查2轮，累计评查案卷78件；持续开展重大行政处罚备案工作，重大行政处罚备案28件。二是持续开展“双随机、一公开”。建立健全覆盖全县各级与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库，市场监管领域部门联合开展“双随机、一公开”检查，依法查处违法违规企业并在“国家企业信用信息公示系统”公示。2023年以来，叙永县共制定部门联合“双随机、一公开”抽查方案23个，抽查市场主体123户。三是巩固提升行政复议体制改革成效。加快推进行政复议引流工作，受理行政复议案件30件，审结28件，行政诉讼案件31件，审结23件，行政机关负责人出庭率达100%。召开“府院联动”工作会，推行疑难案件研讨会模式，开展研讨会13件次，行政复议化解行政争议的主渠道作用进一步发挥。

（五）持续优化法治营商环境，护航全县经济高质量发展。一是纵深推进简政放权。深化“放管服”改革，制发《关于转发〈规范行政机关涉企行为优化营商环境的十条措施〉细化我县责任分工的通知》，持续巩固“0证明城市”建设成果，建立实行告知承诺制的证明事项清单，建立健全核查、协查等机制，全县取消办理政务服务证明事项876项，证明事项实现告知承诺683项。二是优化政务大厅事项管理。制定《叙永县行政许可事项清单（2023年版）》，设置“无差别”综合窗口，将进驻的83项政务服务事项纳入“无差别”综合窗口，保留行政许可事项238项、公共服务事项409项。创新帮办代办模式，为老人、残疾人等特殊群体提供帮代办服务1.2万余件。三是搭建平台“一网通办”。依托“天府通办”“四川e就业”等移动政务服务平台，实现政务服务事项“掌上办”“指尖办”，聚焦群众企业视角的“一件事”完成“一件事一次办”事项72项。四是深化便民中心“三化”建设。将全县23个乡镇纳入“三化”建设范围，推荐江门镇、龙凤镇2个便民服务中心申报省星级便民服务中心，其余乡镇创建省级“示范便民服务中心”。五是分层推动跨区“异地办”。推进川渝政务服务一体化，实现188项政务服务事项“川渝通办”；深化“跨省通办”，实现与浙江省丽水市莲都区第一批30个服务事项异地可办；以“南翼通办”为抓手，实现普通护照首次申请、大中专院校录取学生户口迁移等159项群企高频办事项“南翼通办”。

（六）扎实推进普法依法治理，依法维护社会和谐稳定。一是深化拓展“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展节点法治宣传活动170余场次，发放宣传资料8万余份，推出原创普法作品《八五普法我来说》；开展法律明白人法律知识培训，颁发法律明白人证书、徽章1176份。二是持续打造公共法律服务惠民品牌。印发《叙永县“十四五”公共法律服务体系建设规划》，强化乡村公共法律服务平台建设，村法律之家（法犇犇驿站）累计开展普法宣传活动30余场次，发放宣传资料5000余份，解答群众法律咨询400余次，依托“当家人”微信群推送法律咨讯282条，化解矛盾纠纷33件，开展网络探视5次，累计服务群众1万余人次。叙永县拓荒牛法律服务团，化解民生矛盾纠纷40余件、解答法律咨询700余次、代拟法律文书30余份，发放资料6000余份，惠及群众1.5万余人次，成立拓荒牛法律服务团赤水河小分队，致力于开展赤水河流域保护普法宣传活动，荣获“2022年泸州市十佳志愿服务组织”称号。三是做优法律援助民生实事项目。今年共解答法律咨询2047人次，受理法律援助案件654件。四是人民调解工作提质扩面。成立叙永县枧槽苗族乡人民调解委员会“夫妻调解工作室”；紧扣全国两会、成都大运会等重要时段，开展矛盾纠纷排查1993次，调解矛盾纠纷957件，调解成功955件，调解成功率达99%，涉及金额1810万元。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习习近平法治思想。召开县委理论学习中心组学习（扩大）会议，专题学习研讨习近平法治思想。邀请市委党校法学讲师、泸州市深学笃用习近平法治思想师资库成员，作《习近平法治思想》专题辅导。

（二）全面落实主体责任。召开十四届县委全面依法治县委员会第二次会议、叙永县全面依法治县暨道路交通运输执法专项整治工作推进会、法治政府建设工作推进会等会议，印发依法治县和法治政府建设重点工作安排，对全年依法治县和法治政府建设工作进行安排部署。

（三）靠实责任深入推进法治建设。严格落实县政府常务会会前学法制度，学习贯彻好党的二十大关于坚持全面依法治国重要部署和相关法律法规，不断增强领导干部法律素养，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政效率和公信力，扎实推进依法行政。

三、存在问题

（一）法治政府建设组织领导落实不到位。部分领导干部对法治政府建设重视程度不够，法治意识有待提升。部分乡镇和部门未制定本单位的年度重点工作安排、未及时召开法治推进会，行政机关全面应用“法治账图”工作滞后，未落实账图上墙等。

（二）乡镇行政执法规范化水平不高。部分乡镇行政执法人员业务素质不高，满足于自己的经验做法，不重视对执法规范和制度的学习，对新的法律法规制度学习、掌握不全面，导致执法处理结果合理却不合法。

（三）乡镇法治基础力量相对薄弱。法律专业人才与不断强化的职能不相适应，部分法律明白人素养不高，无法运用自身法律知识开展各类法治宣传、化解矛盾纠纷等，导致在基层法治实践中参与度不高，没有真正发挥其在基层法治建设中的基础性、前沿性作用。

四、2024年工作打算

（一）抓落实、谋发展，聚力推动法治政府建设再提升。各乡镇、县级各部门（单位）主要负责人要全面贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，对标《叙永县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》、“法治账图”和年度重点工作安排等，认真落实法治政府建设各项任务，围绕地域法治文化、部门法治文化主题，深挖本县特色法治资源，依法行政、持续优化法治化营商环境。

（二）抓重点、谋成效，聚力推动特色亮点工作再提升。对标法治督察评估指标，全面开展督察，提档升级政府类合同管理服务工作，力争推动合同管理服务中心项目成功命名“第三批全国法治政府建设示范项目”，打造叙永法治政府建设特色亮点。加强行政复议信息化、规范化、专业化建设，完善各项制度，严格考核标准，增强考核实效，进一步提高行政复议办案质量和效率。

（三）抓规范、谋服务，聚力推动法律服务水平再提升。加强法律援助民生工程任务调度，贯彻落实《叙永县“十四五”公共法律服务体系建设规划》，切实发挥好司法行政机关在公共法律服务体系建设中的统筹协调作用，加快整合优化各类法律服务资源，形成全社会支持和参与公共法律服务体系建设的良好氛围。