县委、县政府：

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，泸州市叙永生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实推进法治政府建设工作。按照《叙永县法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2025年度法治政府建设工作报告的通知》要求，我局高度重视，认真梳理，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。强化领导干部法治意识，将习近平法治思想、习近平生态文明思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，组织领导班子认真学习并进行研讨，切实提高领导干部法治思想。充分运用会前学法、主题学法、案例分析等形式，组织干部职工围绕党纪党规、生态环境政策法规、生态环境业务知识等方面进行集中学习，帮助干部职工全面准确把握、熟练运用国家法律法规。2025年集中学习习近平总书记重要讲话精神32次，带头宣讲习近平生态文明思想4次，中心组学习8次，会前学法14次，将法治建设列入年终述职内容，组织开展1次集中述法活动。

（二）全面加强法治政府建设。按照《叙永县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《2025年叙永县普法依法治理工作要点》《叙永县人民政府叙永县法治政府建设巩固提升年行动清单》等要求，结合生态环境保护工作实际，制定了年度工作要点，全面应用依法行政“账图模式”，并及时动态调整。及时修订《泸州市叙永生态环境局依法行政工作制度》《泸州市叙永生态环境局行政执法工作制度实施办法》《泸州市叙永生态环境局行政处罚案件集体讨论工作规则》等规章制度。征集违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题线索，全面推进涉企行政执法违法违规问题整治，抽查核查行政执法案件数量16件。

（三）严格执行法制审核制度。严格落实《法制审核岗位责任制度》，明确法制审核责任制，做到办审分离，主要审核对行政处罚决定事实是否清楚，证据是否确凿、程序是否合法、适用法律、法规、规章是否正确、决定是否合法、适当、是否超越或者滥用职权、其他依法应当审核的事项等提出审核意见，从源头上把好关口。2025年以来，共审查合同46件，政府常务会议议题法制审查3件，对11起生态环境违法行为进行立案调查，逐一进行法制审核，并建立法制审核台账，对执法决定的法制审核数量、类型进行统计。

（四）加强生态环境执法整改。将全县860家企业纳入双随机监管，其中重点污染源19家，一般污染源841家，纳入正面清单23家。2025年至今，结合暗查夜查、双随机测管协同，累计出动执法人员500余人次，开展各类专项执法行动76家次，双随机执法检查150家次，查处环境违法案件4件，处罚金额2万元，免于处罚金额270.92万元。2025年，全县组织召开生态环境保护委员会成员单位会议1次，县委常委会会议、县政府常务会议共研究生态环境保护相关议题20个，全县各级各类督察反馈我县332个问题，已完成整改315个，剩余17个正在有序推进（第三轮央督反馈问题），积极配合市级督导单位完成今年的8项整改任务销号工作。

（五）持续服务经济高质量发展。严格项目准入，提升环评质效，压缩审批时限，对环境影响小的项目，实行容缺办理、承诺制审批。主动介入，重点推进永宁水库、四川理文、红狮水泥等项目环评服务工作，坚决杜绝“两高一低”项目盲目上马，守牢生态环境准入底线。2025年共审批项目环评8个，涉及总投资约1.6亿元。强化排污许可证后管理，结合现场和非现场核查进行监督检查，对9家企业开展排污许可现场核查与帮扶，督促并指导13家重点管理类、75家简化管理类企业按要求将工业噪声、工业固废纳入排污许可管理；送法入企40余家次，组织辖区23家企业参加省、市环境信用评价工作，15家重点排污单位披露了2024年年度报告，帮助3家企业申请1400余万元环境治理资金。有效夯实排污单位主体责任，逐步推动形成企业持证排污、政府依法监管、社会共同监督的执法监管新格局。

（六）防控生态环境风险隐患。严格落实领导在岗带班和专人24小时在岗值班制度，全面推行环境事件应急预案备案“网上备案”统一受理模式，61家企业完成突发应急预案备案。加强排污许可和辐射安全许可管理，全县排污许可持证单位共计92个、辐射安全许可持证单位共计52个，实现了排污许可和辐射安全许可全覆盖。开展企业突发环境事件应急管理培训2次，持续推进生态环境领域安全生产治本攻坚三年行动、环保设备设施安全隐患排查等工作，通过开展“强安行动”，危险废物行业、汛期安全等专项检查行动，2025年，累计出动180人次，巡查企业90家次以来累计排查环境安全隐患13个，其中重大隐患1个，已全部完成整改。

（七）依法履职生态环境保护。全面开展工业源、移动源、道路扬尘、建筑施工扬尘、秸秆禁烧、臭氧管控等六大专项整治行动，完成叙永郎酒东方玻璃、泸州赛德水泥有限公司等2家重点排污企业超低排放改造，全县环境空气质量综合指数2.71（全省第81名），PM2.5浓度为26微克每立方米，优良天数率为92.7%。统筹推进水污染治理、水源地保护、入河排污口整治，全面落实河湖长制，全县集中式饮用水水源地水质达标率100%，全域水功能区水质达标率均为100%；有序实施58个行政村“千村示范工程”，扎实推进“厕所革命”，完成156个行政村生活污水治理，治理率达73.53%，59个问题入河排污口全部整治销号，实现所有城镇污水处理厂入河排污口视频监控全覆盖。赤水河清池、大同河两汇水和永宁河观音桥国省考核断面水质稳定保持Ⅱ类标准。扎实推进未污染土壤保护、受污染土壤修复及受污染耕地安全利用，协同做好农业面源污染及固废危废治理、农用地土壤重金属污染源头防治，国家“102”项重大工程—叙永县高窝坑联办硫铁矿废弃矿山周边废渣及土壤修复项目已完成验收，并完成省厅专项评估，扎实推进泸州市“十四五”土壤污染防治先行区建设，对全县溶洞开展固体废物非法倾倒排查整治，共排查天然溶洞168处。

二、法治政府建设巩固提升年行动清单任务完成情况

（一）强化法治示范引领。围绕生态优先、绿色发展理念，结合叙永“争做践行‘绿水青山就是金山银山’的排头兵”的战略使命，深度融合叙永县的生态使命与法治思想，依托叙永环保志愿服务队，创建法治品牌“酒城绿色先锋▫绿映永宁”生态环保主体志愿服务活动。补齐短板弱项，全面做好“全国法治政府建设示范市”回访抽查工作，完成14项指标16个卷宗资料准备。结合“生物多样性”“六五”环境日、“低碳日”等重要节点，大力宣传习近平生态文明思想，宣传生态环境保护法律法规，常态化配合开展生态环境“绿芽积分”公益环保活动，向公众开放了环境监测站、画稿溪国家级自然保护区宣教中心及县城污水处理厂等环保基础设施及教育基地，提升公众对生态环境保护的关注，增强环境保护法治意识。

（二）提升依法行政能力。严格落实“三方会审”机制，修订《法制审核岗位责任制度》《行政执法公示制度实施办法》《重大行政执法决定法制审核制度实施办法》等制度办法，建立完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制，积极推进落实行政执法监督员制度，强化行政执法监督与行政复议、诉讼案件办理有效衔接，进一步完善重大行政行为法制审查和政务公开，推进政务公开标准化规范化建设，深化为民办事服务，对符合法定要件的申请事项按期答复率为100%。2025年，我局对本部门拟定的县委、县政府、部门行政规范性文件进行清理，共计清理废止或失效3件，有序推进承办的县政府重大行政决策事项1件，磋商撤销行政复议1件，行政诉讼0件。

（三）提升行政执法水平。紧扣行政执法质量三年行动年度重点任务，制定2025年行政执法培训计划，完成本部门行政执法队伍全员轮训；积极参加多层级岗位“大练兵”、技能“大比武”、赤水河流域交叉执法检查等专项行动，其中我局执法队员在全省执法大练兵竞赛比武中斩获个人一等奖。清理公示行政执法主体，全面落实行政执法“三项制度”，推进生态环境部门和乡镇的职责分工、责任边界划分，理顺管理体制、协调机制，研究制定《泸州市叙永生态环境局分类检查事项目录》；对已经下放乡镇的行政执法事项进行评估，对上级层面明确收回事项、乡镇长期未实际履行、专业性比较强乡镇无力承担的4项事项及时予以调整上收，结合行政执法事项清理，对拟予清理的行政执法事项不再赋权乡镇。

（四）优化法治营商环境。今年以来，我局指导1家企业完成C级绩效企业评定、1家通过绩效引领企业专家审查、2家通过B级绩效企业专家审查；为10余个项目提出生态环境分区管控意见，出具地方专项债、超长期特别国债邓项目环评初审意见26个、审批环评4个、告知承诺制项目1个；将9个行业共23家企业纳入正面清单管理，已对10家企业开展“邀约式”体检服务，1家企业开展“环保门诊”服务，通过现场对企业的生产车间、治污设施、在线监测系统、环境风险隐患等进行了全方位体检指导、即帮即改、长效督导，帮助企业靶向整改环境问题12个；成功帮助7家企业完成平台信用修复；牵头将240次检查整合为144次，缩减率为40%，其中跨部门联合检查50次，部门内部联合检查19次。

（五）提升依法治理水平。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，对标完成“八五”普法规划工作，组织开展“线上＋线下”“送法规、送技术”活动，通过法规宣贯、业务讲解、答难释疑，加强执法监管，精准指导帮扶，提升企业法治意识。共开展执法检查普法100余家次，网格化工作培训会2次，组织重点企业专题法规培训4次，约谈提醒4次。规范企业环境保护管理行为，压实企业环保主体责任。以解决群众关心的突出生态环境问题为导向，积极调查处理群众投诉举报，推动解决了一批群众最关心最直接最现实的身边生态环境问题。受理并办结12345热线、网络舆情、来信来访等各类环境信访件56件，无因处理不当导致舆情。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作情况和加强法治政府建设情况

泸州市叙永生态环境局高度重视法治政府建设和依法行政工作，落实了局党组书记、局长为法治建设第一责任人，分管领导为具体法治建设直接负责人；成立了以局长任组长，其他领导班子任副组长，各股室、直属单位负责人为成员的法治工作领导小组，加强法治建设的领导，全面落实中央和省、市、县关于法治政府建设的决策部署情况，同时把法治工作纳入年度工作计划，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚决贯彻执行县委县政府法治建设要求。按照《叙永县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《2025年叙永县普法依法治理工作要点》《叙永县人民政府叙永县法治政府建设巩固提升年行动清单》等要求，结合本单位生态环境保护的职能，制定了贯彻落实工作要点和提升清单，切实履行法治生态保护职责。

四、存在问题

（一）工作创新举措有待加强。法治宣传仍存在创新意识不足、举措单一、实效不彰，法治宣传教育的效果仍有不足，重“事前宣传”，轻“效果反馈与优化”，多数宣传活动只关注“有没有开展”，却忽视“有没有效果”，发动全体干部职工在日常生活中深度向群众普法学法还有欠缺，普法宣传的深度和广度还需进一步提升。

（二）执法业务能力仍需提高。随着国家对依法治理要求的不断提高和新形势下的生态环境保护工作力度空前加大，生态环境保护工作已成为社会关注的焦点，环境纠纷日益增多。但执法人员业务素质能力水平有待提高，加之环境保护法律众多，对相关法律法规研究不深、理解不透；执法尺度、理念把握不准；证据、程序意识不够；裁判意识不足，与当前工作需要还有差距。

五、下一年度工作安排

（一）强化法治政府建设，提升法治素质修养。持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实党的二十届四中全会精神，大力推进新时代全面依法治县，扎实做好干部职工的法治教育培训，不断提升干部职工法治素养，压实工作责任。

（二）加强依法行政水平，提高行政执法效能。组织环境执法人员、股室业务骨干参加培训，邀请专业律师授课，以案释法，强化互动交流，提高执法人员的政治素质、思想素质和执法水平，培养和建设一支思想过硬、业务精通、作风优良的行政执法队伍，促进行政执法工作规范化、制度化，以适应依法行政高水平的要求，着力解决生态环境突出问题，切实化解生态环境信访及社会矛盾。

（三）抓好法治宣传引领，巩固法治建设成果。结合单位工作实际，充分利用各种宣传媒体载体，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。一是组织开展企业法律法规培训，对企业提高生态环境保护守法意识，全力推进生态文明建设。二是强化现场执法与法治教育相结合，执法人员在日常检查过程中深入开展法治警示教育，促进生态环境保护法治思想深入人心。

中共泸州市叙永生态环境局党组

2025年12月19日