2025年，我局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，根据《叙永县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和《叙永县法治政府建设巩固提升年行动清单》，抓实抓细各项工作。现将2025年度法治政府建设工作报告如下。 

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面贯彻实施宪法

健全保障宪法全面实施的制度机制，确保规范性文件、重要政策和重大举措符合宪法规定和宪法精神。持续深化宪法宣传教育，开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动。一是充分利用大型餐饮企业、药店网点及大型超市LED电子屏滚动播放法治宣传标语，进一步营造全社会学习法治精神、崇尚法治精神的氛围。截至目前，共在20余个LED电子屏滚动播放法治宣传标语。二是我局各中心所积极参与当地政府部门组织的宪法宣传活动。三是积极参与县司法局组织的“送法到基层”集中宣传活动。

（二）严格规范公正文明执法

1.推进包容审慎监管执法，切实优化营商环境

严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《川渝药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则及裁量基准》《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》等法律法规和政策规定，建立包容审慎监管机制，严格落实“首错免罚”等制度。截止目前，我局实施包容审慎处理行政执法案件141件。

2.从严开展执法办案工作

深化民生领域“铁拳”“春雷”等专项执法行动，重点围绕关系群众切身利益的重点领域，加大执法力度，今年以来，我局共立案180件，结案194件，处罚没款140.86万元。

3.全面实施“双随机、一公开”监管

2025年共制定并参与“双随机、一公开”抽查方案11个，抽取市场主体218户，出动执法人员100人次。制定部门联合“双随机、一公开”抽查方案21个，抽查市场主体54户，出动执法人员98人次。通过开展单部门和部门联合“双随机、一公开”工作，有效避免了重复检查、执法扰企，真正做到“一次抽查、全面体检”，最大限度提高监管执法效率。

（三）严守安全底线，“三品一特”监管扎实有效

1.加强食品安全重点领域专项整治

一是狠抓农村地区假冒伪劣食品专项整治及食品抽检工作。围绕“提质增量、全面覆盖、依法从严”的总体要求，持续推进农村假冒伪劣食品专项整治工作。加大食品抽检力度，今年我局共完成1252批次食品专项抽检，重点加大对“两超一非”、调味品、散装食品等风险较高产品的抽检力度。

二是提升白酒质量安全。全面排查全县白酒生产企业和小作坊，规范生产行为，从源头严防化解风险。组织酒类生产者签订承诺书256份，开展监督检查116（人次），监督检查食品生产者116（家）。

三是严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。开展肉制品生产环节专项检查行动，共出动检查人员483人次，检查肉制品生产经营单位121家次，发现问题14个，抽检肉制品25批次，不合格1批次。

2.工业产品质量监管持续发力

一是开展重点工业产品检查。持续开展燃气用具及配件、儿童学生用品、电动自行车等专项行动，联合公安、消防等部门协同监管，深化产品质量安全隐患整治。截至目前，累计出动执法人员1716人次，检查相关经营单位733家次，建立问题隐患台账80个并督促完成整改闭环，下架不合格产品79件（台），扣押不合格产品30余件（台）。

二是监督抽检及后处理效能提升。扎实开展产品质量监督抽检工作，全年配合省局完成省抽35批次，配合市局完成市抽62批次，自主开展县级抽检12批次。强化抽检结果运用，建立健全不合格线索处置机制，全年风险线索、不合格线索共12条，均在规定时限内完成后处理线索的系统录入和闭环管理。

3.药品安全监管取得成效明显

一是扎实开展药品安全监管工作和药品抽检工作。制定并印发《叙永县2025年药品流通监管工作计划》，对全县药品流通监管工作进行安排部署。积极推进药品抽检工作。2025年我局已完成药品抽检40批次。

二是扎实开展药品安全专项整治行动。我局扎实开展2025年农村市场药品经营使用环节专项整治行动、药品经营环节“清源”行动等专项行动。将我县农村地区和城乡接合部列为整治重点地区，将农村地区、城乡接合部的药品零售企业、乡镇卫生院、个体诊所、村卫生室等药品零售企业、使用单位列为整治重点单位，且重点关注药品零售企业是否通过网络渠道非法购进销售药品、购进销售医保回流药品、是否存在不凭处方销售处方药、不审核处方销售处方药等情形，共检查药品零售企业244家，发现违规企业82家，已完成整改82家，药品使用单位218家，发现违规单位97家，已完成整改97家。

4.严守特种设备安全底线

一是突出抓好重点时段、重点行业安全保障。开展元旦春节、五一端午、中秋、国庆、全国两会等重点时段专项检查，以车站、旅游景点、商场、游乐场所等人员密集场所使用的特种设备为重点，主动作为，压实责任，切实把安全隐患消除在萌芽状态，确保重大活动、重点时段特种设备安全稳定；对化工、危化品、燃气等重点行业开展全面检查，梳理使用单位安全管理难点、重点，有针对性地化解风险隐患，助力企业强化安全管理能力。

二是迅速落实各类专项行动。按各专项行动文件要求积极开展检查，高度重视、认真落实，在涉住宅、涉旅、涉危化品等专项检查中，积极与住建、文旅、应急等单位联合检查，切实保障了辖区内特种设备使用安全。2025年，共出动139个检查组，执法人员334人次，共检查特种设备使用单位146家，设备398台（套），排查一般隐患376个，重大事故隐患23个。

二、《叙永县法治政府建设巩固提升年行动清单》相关任务完成情况

（一）实施行政执法水平提升行动

1.提升行政执法规范化水平。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面清理我局行政执法人员，开展执法证年审工作，通过清理，我局现有执法资格人员为116名，不存在任用临时工、合同工和社会闲散人员执法，或者指派不具备合法资格的人员实施行政执法的现象。二是动态调整行政权力清单及责任清单。严格执行市场准入负面清单，按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求，持续推动破除市场准入隐性壁垒，确保“非禁即入”普遍落实。今年，已于3月4日和5月2日动态调整了市场监管部门行政权力事项，并将动态调整的《市场监管部门行政权力事项调整目录》《药监部门行政权力事项调整目录》公示在门户网站上。三是开展乡镇赋权事项相关工作。为进一步明确乡镇职责，理顺县乡权责关系，我局根据中央、省委、市委、县委工作要求，严格依据乡镇履行职责事项清单工作提示，认真研究本部门本领域延伸到乡镇的职责事项，系统梳理、认真评估明确本部门需要乡镇配合做哪些工作，逐项列明事项名称、设定依据以及在这些事项中本部门主要职责、乡镇配合做的工作、提供给乡镇的经费、人才、设备等方面履职保障。经过梳理，市场监管领域法律法规等规定乡镇基本履职事项1项，我局需乡镇配合履职事项共12项。

2.完善行政执法监督机制。我局印发了《重大行政执法决定负责人集体讨论办法》《案件办理管理制度》《案件审核/法制审核制度》等制度规范执法。组织开展行政执法案卷评查工作，今年我局自行组织开展案卷评查工作1次，参与省局、市局及司法局组织开展案卷评查工作7次，切实防范了风险隐患，提升了执法办案水平。

（二）实施优化法治化营商环境行动

1. 维护公平竞争市场秩序。始终把公平竞争审查工作作为服务全国统一市场、优化营商环境的重要抓手，不断完善优化公平竞争审查机制，严守审查程序，严格审查标准，同时将此项工作纳入常态化管理，建立长效机制，确保公平竞争审查等相关机制严格落实，防止出现排除、限制竞争情况。一是创新公平竞争审查方式。通过多名公平竞争审查人员共同审查、四川省公审智能辅助工具辅助审查的方式，提高审查工作的精准性和全面性，推动公平竞争审查各项制度在全县落地生根。2025年，共协助县政府开展公平竞争审查6次，协助其他单位开展公平审查3次。二是利用公平竞争周宣传活动深入宣传相关法律法规。截至目前，我局向全社会发放相关宣传资料100余份，接受咨询40余次。

2.规范涉企行政执法行为。规范涉企行政检查行为，减轻企业负担，推行“除涉及人民群众生命安全切身利益相关监管执法事项外，实行非投诉（举报）不入企检查”的行政执法方式。一是组织开展涉企行政检查主体、人员、事项清理公布工作。今年3月，我局在县政府官网法治政府建设专题行政执法“三项制度”行政执法公示专栏统一公示行政检查人员公示表、行政检查事项公示表及“一目录、五清单”。二是大力推进“一泸检查”平台运用。今年1月起，要求各机构在月底录入下月检查计划，并将检查结果及时录入平台。6月起，严格落实国家关于“扫码入企”规定，推广“天府入企码”。依法保护各类经营主体合法权益，提升市场主体获得感和满意度，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

3.优化政务服务提升行政效能。一是深化登记便利化改革，激发市场主体活力。为贯彻落实国家关于“高效办成一件事”的部署要求，我局牵头推进餐饮开办、企业信息变更、企业注销、企业迁移、企业信息填报等“一件事”集成改革。通过部门间流程再造、数据共享和并联审批，着力解决企业群众办事多环节、多处跑、多次跑问题，推动政务服务整体效能提升。今年以来，已成功办理企业信息变更、迁移、注销等“一件事”530件，实现餐饮店证照联办99件。落实企业开办“零成本”，为470家新开办企业提供免费刻章服务，累计补贴金额13.104万元。二是优化信用修复机制，助力市场主体纾困。开通线上线下修复双渠道，对符合条件的失信企业，依法依规实现“能修尽修”。开通线上信用修复申请、查询等功能，实现信用修复“网上办、零见面”，“足不出户”即可申请信用修复。今年以来，移出经营异常目录企业201户，移出经营异常目录农业专合社49户。

（三）实施社会依法治理能力提升行动

1.加强矛盾纠纷多元化解。消费投诉处理高效规范，12315平台登记投诉举报1372件，办结1217件，投诉按时初查率、办结率及举报按时核查率均达100%，调解成功率69.63%。通过常态化数据分析预判风险，发布警示2条次，开展行政约谈4次，约谈企业19户；强化ODR单位管理，新增5家单位，和解纠纷35件；深化放心消费创建，打造示范门店41家，新增各类承诺店及维权服务站24户。

2.扎实推进“八五”普法工作。 一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，对标完成“八五”普法终期检查验收工作。二是依托“3·15”“世界计量日”、全国食品安全宣传周、知识产权宣传周、药品安全宣传周等扎实开展相关法律法规宣传教育活动，广泛宣传市场监管相关法律法规，普及相关知识。

（四）实施行政机关工作人员法治素养提升行动

1.深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实习近平法治思想，切实增强全局干部践行习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。一是抓住领导干部这个“关键少数”。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、会前学法重点内容，及时跟进学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想。二是组织全局干部职工通过市场监管网站在线学习贯彻习近平法治思想相关内容。三是组织全局干部职工通过泸州市人事人才培训网进行在线学习贯彻习近平法治思想相关内容。

2.健全学法用法机制。一是全面推行局党组带头增强法治观念、深化法治实践的工作制度。今年，共组织开展了11次党组会前学法，学习了《市场监督管理行政处罚程序规定》《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》等11部法律法规。二是组织全局干部职工通过市场监管网站在线学习二是通过市场监管网站在线学习理论教育、党性教育、市场监管及综合知识等内容。三是举办市场监管系统2025年执法综合能力提升培训班。为深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，持续深化市场监管领域执法能力建设，着力锻造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质执法队伍，全面提升市场监管行政执法效能与服务水平，9月22日至26日，叙永县市场监督管理局成功举办 “中国电子科技集团有限公司2025年定点帮扶项目——叙永县市场监管系统2025年执法综合能力提升培训班”，为全县市场监管事业高质量发展注入强劲动能。此次培训的成功举办，将有力推动全县市场监管行政执法工作提质增效，为进一步规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境、切实维护消费者合法权益提供坚实保障，助力全县市场监管事业迈向新台阶，为建设“康养竹乡・画稿叙永”贡献更加坚实的市场监管力量。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。局党组高度重视法治建设工作，将其作为一项事关全局的基础性工作来抓。实行“一把手”负责制，统筹协调好法治建设工作，切实落实好法治建设任务，不断提升法治水平。

（二）严格依法依规决策，严格执行重大决策“三方会审”，充分发挥法律顾问作用，加强对重大决策的合法合规性审查。推进政府法律顾问制度的贯彻落实。

（三）健全法治建设考核评价制度。建立完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作制度，推动把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

四、存在的问题和下一步工作打算

一是在监管执法能力建设方面，还存在部分执法人员依法行政意识不强、执法程序不严谨、专业技能有待提升等问题，监管实效还需进一步提升。二是在宣传实效方面，我局法治宣传以发放宣传单等传统方式为主，新媒体宣传手段运用不足，内容针对性不强、形式呈现单一，导致整体吸引力不足，法治社会建设氛围不够浓厚。三是法治政府建设主观能动性不强，创新意识不足，仅限于完成规定动作，对特色亮点打造不够重视。

下一步，将继续以习近平法治思想为指导，把法治政府建设放在市场监管发展全局中统筹谋划，深入贯彻执法为民理念，全面提升依法监管能力，持续扎实推进包容审慎监管，更好地服务全县经济社会高质量发展。

                                                                                                                                            中共叙永县市场监督管理局党组   

                                                                                                                                                           2025年12月18日