2025年，叙永县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以推进治理体系和治理能力现代化为目标，扎实推进“六大提升行动”，推动政府职能依法全面履行，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、2025年工作开展情况

（一）聚焦素养提升，法治建设根基更加牢固

一是凝聚法治共识。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入各级理论学习中心组专题学习内容，把习近平法治思想作为学习培训的必选课程和重要内容，将习近平法治思想列入各类主体班的重要内容，推动法治思想向非公经济领域、青少年群体延伸。全县累计开展专题学习、讲座400余场，覆盖2万余人次，构建起“关键少数”带头学、全员覆盖系统学、实践结合深入学的立体化学习体系，切实推动理论武装入脑入心。二是健全学法用法机制。用好《叙永县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《叙永县乡镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责指导清单》，严格落实政府常务会议、单位领导班子会前学规学法和重大决策前专题学法制度，提升干部依法履职能力。2025年，县政府常务会议会前学法35件次，各乡镇、各部门（单位）常态化开展会前学法360余次，村（社区）“两委”班子集中学法800余次。

（二）聚焦示范创建，法治引领作用持续强化

一是督察整改扎实有效。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，召开依法治县暨法治政府建设巩固提升年行动专题会议，按照“清单制＋责任制＋限时制”要求，全面落实中央法治督察反馈意见整改任务，举一反三开展自查评估，对照市县法治政府建设示范100项指标补齐短板弱项，高质量完成“全国法治政府建设示范市”回访抽查准备工作，同步谋划下一阶段重点任务。二是持续推进示范建设。全力培育村（社区）法律明白人474人，全县达1785名，补齐乡村法律服务短板，叙永镇红岩村成功入围全国“民主法治示范村（社区）”培育名单，截至目前，全县已建设公共类、青少年类、乡村（社区）类、企业类等法治文化阵地284个，打造“知更鸟”等品牌禁毒教育基地28个。三是特色亮点逐步凸显。2025年叙永县聚焦法治政府建设关键领域，培育打造了一批具有创新性、引领性的特色项目，推动法治政府建设差异化、品牌化发展。法治宣传方面，8部宣传作品获得国省奖项，新华社等多家中央主流媒体采访报道“石榴籽”调解工作情况。青少年法治保护方面，叙永县人民法院未成年人保护工作经验在全省第一次少年审判工作会上作经验交流，并在最高人民法院来川调研会议上作报告发言。家庭教育指导工作情况被最高人民法院专题报道，经验获得全国推广。发出的“四川首份家庭教育指导令案”入选四川法院五年最有影响力案件。基层治理方面，督促保护古茶树行政公益诉讼案获评最高检公益诉讼检察厅“食药安全益路行”专刊典型案例。高标准建成南门社区综合服务中心，“一老一小”及新就业群体的关爱服务体系相关经验在全省推广。深化党建引领“1+3+N”小区治理等，实现小区党组织应建尽建，叙永县盛世华都小区建成省级依法治理试点小区。物业纠纷治理相关工作经验被省法院、省住建厅发布的《涉物业纠纷治理白皮书（2024—2025年度）》采用推广。

（三）聚焦依法行政，决策治理效能稳步提升

一是规范行政决策。严格落实重大行政决策程序制度，出台《叙永县人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，落实公众参与、专家论证、风险评估等法定程序；累计审查县委常委会议题、县政府常务会议题及文件400余件，提出违法风险及建议类审查意见40余条，指导乡镇完成合法性审查250余件；严格执行公平竞争审查与合法性审查“两审”衔接联动机制。2025年，动态调整县本级行政权力事项128项，县人大审核县政府及部门文件9个，备案审查乡镇人大规范性文件69件、县政府文件6个，报备率和通过率均达100%。二是政务公开提质增效。在四川政务服务网设立了惠企政策直达快享专区，提供智能检索与精准推送服务，县政府网站常态化公开信息4152条。编制图文解读材料、发布“在线访谈”系列视频8个，创新政策解读方式。着力优化政务服务的全链条响应机制，建立了规范的政府信息依申请公开流程。实行“高效转办、未诉先办、诉求联办”服务模式，设立“办不成事”反映窗口，转办国家、省、市12345政务服务便民热线9198件，按时办结率100%，群众办件满意率99.73%，一次性通过率100%。

（四）聚焦规范执法，执法能力水平显著提升

一是规范执法司法。深化司法体制综合配套改革，建成县涉案财物集中管理中心，实现涉案财物管理集约化、专业化、智能化。创新“出庭提示+结案反馈”工作机制，推动行政案件数量与上诉率显著下降。全面强化审判管理，精准落实司法责任制，压实院庭长阅核职责，累计阅核案件4754件；印发案件评查通报6期，评查案件195件；审判委员会研究复杂疑难案件16次88件，有力促进类案同判和法律统一适用。二是执法监督提质增效。开展规范涉企行政执法专项整治，推广“监督＋服务”执法模式，深化行政执法案卷评查和案例指导工作，健全与12345政务服务便民热线信息共享机制，强化与纪检监察、政府督查等监督协同，组织自查涉企案卷260余件，下发《行政执法监督建议书》300余份，完成1249名执法人员证件信息核对更新。

（五）聚焦营商环境，法治保障力度持续加大

一是规范市场秩序。整合涉企检查事项缩减率达31.5%，开展跨部门联合检查93次，覆盖企业353家，有效减轻企业迎检负担。动态明确271项涉企检查事项的依据、标准及程序，清理无依据收费罚款项目，推广执法全程留痕、动态监管模式，通过清单化、透明化管理，筑牢规范有序的市场环境基础。二是优化涉企执法服务。落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，累计包容审慎处理行政执法案件141件。公示行政执法事项2620条，完成执法音像记录12份，开展重点领域执法专项培训100余人次，强化执法专业能力。走访重点企业收集问题15条，回访30家企业收集诉求，建立限时办结机制，落实执法责任追究与尽职免责制度，既规范执法行为，又保障企业合理诉求得到及时回应。三是精准赋能法治服务。完善纠纷化解机制、强化司法保障，为企业发展提供坚实法治支撑，出台4个优化法治化营商环境政策文件，开展“‘典’进企业 法护营商”专项普法活动58场，免费或减免代理诉讼案件2件。累计化解各类民商事案件5092件，涉案标的4.86亿元，3起案件分别入选国家级、省级典型案例。四是持续提升政务效能。在县政务服务大厅设置“惠企政策”专窗，提供标准化申兑指南。推进“高效办成一件事”改革，办结集成服务事项5556件。梳理168项惠企政策，推送税惠政策3.35万条，惠及企业1203户次，兑现奖补资金超1851万元，企业税费减免近2.94亿元。政务服务“一网通办”“网上办”占比均达100%，全程网办占比97.98%，材料减免率49.41%，时限缩短94%，企业诉求办结率与满意度均为100%，总体诉求满意率达99.48%以上。

（六）聚焦社会治理，依法治理能力全面增强

一是提质扩面公共法律服务。办理公证案件1610件，司法鉴定288件，受理法律咨询2005人次，办理法律援助案件318件，推进村（社区）法律顾问全覆盖，着力解决“聘而不用”问题，公共法律服务体系不断完善。持续加强公共法律服务监督管理，开展法律服务人员能力提升培训及“双随机、一公开”执法检查，举办强化执业纪律和业务水平的“五个一”活动，培养公证人员2名，开辟多领域合作渠道，拓展公证和司法鉴定业务。二是实质化解行政争议。深化“府院”“府检”联动，全年共办理行政检察监督案件13件，制发针对行政审判与执行活动中的不规范情形检察建议9份，采纳率100%，促进司法公正与行政效能双提升。受理行政案件65件，审结61件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政机关胜诉率达100%。设立全市首个“行政复议+司法确认”工作室，实现行政与司法资源优势互补，率先构建“前端调解+司法确认”全链条工作机制。2025年叙永县行政复议案件数量激增，受理164件，同比增长152%，95.7%的行政争议在复议环节实现“定纷止争”，有效将矛盾化解在行政渠道。三是推动矛盾纠纷多元化解。构建多层次人民调解网络，全县有308个调解组织、1602名调解员，全年排查矛盾纠纷2180次，预防403件，成功调解1243件，成功率98%，涉及金额1650万元，指导成立物业纠纷调委会，“石榴籽”人民调解委员会获评市级平安建设先进集体，民族地区纠纷化解机制不断完善。完成“泸法麒麟·共享法庭”建设，创新“2+3+4”物业纠纷治理机制，深化“诉访分离”和依法分类处理机制，提升源头治理能力。规范信访事项受理、办理、督办、反馈全流程，确保每一件信访事项都在法治框架内闭环运行。深化领导干部接访下访制度，推动矛盾纠纷源头化解，持续提升群众满意率。四是普法宣传走深走实。全面完成“八五”普法终期评估，顺利通过省、市验收。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法依法治理工作要点和法治宣传“一月一主题”活动工作方案，明确40余个部门的普法责任清单，重点围绕宪法、民法典、安全生产法等法律法规开展宣传，推动普法与执法、司法、服务有机融合。创新普法宣传形式，“乌蒙普法村小行”在65个乡村小学和10个童伴之家开展77场普法活动，培育“拓荒牛”等普法品牌。利用省市主流媒体和“叙永发布”、各部门微信公众号等平台，刊发普法稿件2000余篇、播出普法公益广告95个，创作法治文艺作品20余个，全社会法治意识明显增强。

二、存在的问题

（一）法治服务精准性不足。法治护航高质量发展的精准度欠缺，法治化营商环境建设存在差距；部分企业、园区法治服务等成效未达预期。城乡、区域、行业间法治建设发展不平衡问题依然突出，部分偏远乡镇法治基础设施薄弱。

（二）法治服务效能需进一步优化。公共法律服务智能化水平不高，线上线下融合不够，服务供给与群众需求存在脱节，针对企业、老年人、未成年人等重点群体的个性化法律服务供给不足。推进矛盾纠纷多元化解能力需要加强，信访矛盾前瞻性排查和预警性研判机制不健全；部分群众对依法维权流程理解不透彻，多元化解合力尚未充分形成。

（三）法治氛围营造仍需加强。部分群众法治意识和法治素养不高，遇事找法、解决问题靠法的习惯尚未完全养成。普法宣传形式创新不足，针对性和实效性不强；法治文化建设滞后，全社会尊法学法守法用法的氛围还不够浓厚。

三、2026年工作建议

（一）靶向提升法治服务保障。以问题为导向，聚焦法治服务精准化、效能化、普惠化目标，深化法治领域改革创新，全面提升依法治理能力。推动优质资源向偏远乡镇倾斜，补齐基层法治基础设施短板，统筹推进城乡、区域、行业法治建设均衡发展；完善信访矛盾排查预警研判机制，强化部门联动协作，加大依法维权全流程宣传解读力度，凝聚矛盾纠纷多元化解强大合力。

（二）全面优化法治服务效能。聚焦企业、老年人、未成年人等重点群体，个性化法律服务产品，完善法律援助绿色通道，优化法治服务运行机制，提升服务供给与群众需求的匹配度。深化“互联网+公共法律服务”模式，拓展线上法律服务平台功能，推动法律咨询、公证、调解等服务事项“一网通办”，提升服务便捷性和覆盖面。

（三）持续浓厚全民法治氛围。实施公民法治素养提升行动，分层分类开展针对性普法宣传，创新“以案释法”“新媒体普法”等形式，增强普法实效性。推进法治文化阵地建设，打造一批具有叙永特色的法治文化阵地，常态化开展群众性法治文化活动，引导群众养成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。

叙永县人民政府

2026年2月4日