1

负责将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划，牵头组织开展“支持社会力量发展普惠托育服务专项行动”，落实支持婴幼儿照护服务发展的用电、用水、用气价格政策，指导婴幼儿照护服务收费定价。加强儿童友好型城市和社区建设，打造具有示范意义的活力发展城市和社区。

根据川办发〔2021〕57号文件精神，落实托育机构用电、用水、用气“居民价格”政策和建立普惠托育机构收费标准指导价。

2023年6月

县发展改革局、县财政局、县卫生健康局、县教育体育局、县住房城乡建设局、县综合行政执法局、县民政局、团县委、县妇联，各乡镇人民政府

负责普惠托育项目的申报、实施、监督工作。

“十四五”期间

积极对接省市，争取儿童友好型城市和社区建设资金投入。

2

负责指导有条件的工业园区（工业集聚区）管委会推动婴幼儿照护服务机构发展。完善托育服务和相关用品标准体系，提升婴幼儿用品制造业设计能力。推进互联网、大数据、人工智能、5G等深度应用，促进托育用品制造数字化转型，鼓励共建托育产业合作园

在有条件的园区试点建立1所普惠托育机构。

“十四五”期间

县经济商务科学技术局、县发展改革局、县卫生健康局、县市场监管局、县统计局，各乡镇人民政府

在有条件的园区推广建立普惠托育机构。

3

负责支持在叙职业学校根据需求和学校实际开设婴幼儿照护相关专业。支持在泸高校、职业院校积极探索与托育机构管理部门和托育机构通过“订单培养”方式共同培养婴幼儿照护相关专业人才。支持在泸高校、职业院校与托育机构共建学生实训、实习基地。

开展幼儿园托班试点工作，鼓励有条件的公办园、民办幼儿园开设托班，招收3岁以下婴幼儿。

2023年6月

县教育体育局、县卫生健康局、县人力资源社会保障局，各乡镇人民政府

在有条件的教育园区开展普惠托育。

“十四五”期间

建立“政医企校四方协同、职前职后四位一体”人才培养平台，探索“订单培养”方式，鼓励在叙职业学校结合实际积极开设婴幼儿照护相关专业，与托育机构共建学生实训、实习基地。

“十四五”期间

4

监督指导各类婴幼儿照护服务机构开展治安防范。督促婴幼儿照护服务场所行业主管部门加强安全监管，依法查处婴幼儿照护服务场所发生的安全生产事故。

组织开展消防演练活动。

2023年12月

县公安局、县应急局、县消防救援大队、县卫生健康局、县教育体育局、县市场监管局、县国有资产金融工作局、县财政局，各乡镇人民政府

严防“一老一小”领域非法集资，开展专项排查。

“十四五”期间

监督指导各类婴幼儿照护服务机构开展治安防范。督促婴幼儿照护服务场所行业主管部门加强安全监管，依法查处婴幼儿照护服务场所发生的安全生产事故。

5

负责非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记，推动有条件的地方将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务范围。

在有条件的社区，开展全日托、半日托、计时托等普惠托育试点，叙永镇至少建成1个点（幼儿园开设托班不纳入计算范围）。

2024年12月

县民政局、县卫生健康局、叙永镇人民政府

开展非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记工作。

“十四五”期间

县民政局，县卫生健康局、县教育体育局，各乡镇人民政府

6

充分利用已纳入年初预算的财政资金和已制定的政策法规，对婴幼儿照护服务行业发展予以支持。

设立普惠托育专项补助资金，用于新建和改建的一次性补助、普惠托育机构运营补助、普惠托育机构人员考取认证资格证书一次性补助等补助费。

“十四五”期间

县财政局、县卫生健康局、县人力资源社会保障局，各乡镇人民政府

7

负责对托育服务从业人员进行职业技能培训，按规定开展职业技能评价。对符合条件的人员按规定给予职业技能培训补贴。

组织开展托育服务从业人员进行职业技能培训，按规定开展职业技能评价。对符合条件的人员按规定给予职业技能培训补贴。

“十四五”期间

县人力资源社会保障局、县教育体育局、县卫生健康局

8

负责探索利用教育、医疗、福利、商服等用地用于发展托育服务的规划用地管理机制，鼓励社会资本参与，对符合《划拨用地目录》的非营利性托育用地，可采取划拨方式予以保障。对不符合《划拨用地目录》的托育用地，以有偿使用的方式予以保障。探索在居住用地出让时，将配套建设规划托育服务设施及配套安全设施纳入规划设计条件，并要求与住宅同步验收、同步交付使用。允许企业利用现有闲置的教育、医疗、福利、商服等用地，在符合相关卫生、防护等要求的情况下进行改造建设，用于发展托育服务机构。

对符合《划拨用地目录》的非营利性托育用地，给予土地划拨保障。对不符合《划拨用地目录》的托育用地，以有偿使用的方式予以保障。

“十四五”期间

县自然资源和规划局、县卫生健康局、县教育体育局、县住房城乡建设局，各乡镇人民政府

将配套建设规划托育服务设施及配套安全设施纳入规划设计条件，并要求与住宅同步验收、同步交付使用。

允许企业利用现有闲置的教育、医疗、福利、商服等用地，在符合相关卫生、防护等要求的情况下进行改造建设，用于发展托育服务机构。

9

负责依法做好婴幼儿照护设施建设的质量管理。强化对婴幼儿照护设施在施工图联合审查、质量监督、竣工验收等环节的技术指导和质量监管。对后期改造的婴幼儿照护场所，督促物业服务企业负责对物业管理区域内婴幼儿照护相关的公共区域设施设备的日常维护和管理。优化街区路网结构，普及公共基础设施无障碍建设，稳步推进城镇老旧小区改造和既有住宅电梯增设。引导房地产项目开发充分考虑育幼需求。

强化对婴幼儿照护设施在施工图联合审查、质量监督、竣工验收等环节的技术指导和质量监管。

“十四五”期间

县住房城乡建设局、县发展改革局、县卫生健康局，各乡镇人民政府

对后期改造的婴幼儿照护场所，督促物业服务企业负责对物业管理区域内婴幼儿照护相关的公共区域设施设备的日常维护和管理。

10

负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范，协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理。负责婴幼儿照护服务机构经核准登记后备案工作和有关业务衔接。负责组建婴幼儿照护服务专家库，开展婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导。负责新生儿家庭医生签约服务，按照基本公共卫生服务和妇幼保健工作要求，做好新生儿家庭访视和婴幼儿健康管理、预防接种等服务。牵头相关行业管理部门组织对登记备案的婴幼儿照护机构进行综合评价，评价结果向社会公布。加强母婴设施配套，在具备条件的公共场所普遍设置专席及绿色通道。

建立叙永县优生优育托育服务专家库。

202 3年6月

县卫生健康局、县发展改革局、县教育体育局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县文化广电旅游局、县统计局、县妇联等有关部门，各乡镇人民政府

建立“一对一”“多对一”婴幼儿专家与托育服务机构结对照护服务平台。

探索构建托育服务统计指标体系。

“十四五”期间

加强母婴设施配套，在具备条件的公共场所普遍设置专席及绿色通道。

落实托育服务政策、实施备案登记工作，开展行业综合评估，组织健康保育等培训。

11

支持国有企业推进婴幼儿照护服务发展。

支持有条件的国企试点建立普惠性托育机构。

“十四五”期间

县国有资产金融工作局、县财政局、县卫生健康局，各乡镇人民政府

支持国企利用闲置的国有资产，通过减免租金等方式，以公办民营等形式开办普惠托育机构。

12

为营利性婴幼儿照护服务机构注册、登记提供便利服务，并通过信息共享平台与卫健部门实现共享。加强对婴幼儿配方乳粉经营单位监管，确保质量安全。

组织开展对托育服务机构食品安全及卫生监督检查。

2023年12月

县市场监管局，各乡镇人民政府

开展营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记工作。

“十四五”期间

13

负责按照国家规定认真落实相关税收优惠政策。对提供社区托育服务取得的收入，免征增值税，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；用于提供社区托育服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；承受房屋、土地用于提供社区托育服务的，免征契税。

按政策对托育服务机构实施税收优惠政策。

“十四五”期间

国家税务总局叙永县税务局

14

积极支持落实相关金融和保险支持政策。

鼓励银行业金融机构开发托育特色信贷产品，探索提供优惠利率支持。支持保险机构开发相关责任险及托育机构运营相关保险。

“十四五”期间

县国有资产金融工作局、县财政局，县发展改革局、县卫生健康局，各乡镇人民政府

15

负责推动已建会用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务发展工作。加强女职工特殊权益保护政策宣传，积极发挥工会组织沟通协调作用，引导用人单位落实女职工“四期”保护，特别是哺乳期女职工权益保护。各用人单位工会做好职工家庭情况摸底，并根据需求做好母婴设施建设。根据职工家庭情况摸底，有婴幼儿照护服务强烈需求的已建会用人单位,按职代会程序依法推动用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务工作。

督促有条件的用人单位为职工提供普惠性托育服务。

“十四五”期间

县总工会、县卫生健康局、县人力资源社会保障局，各乡镇人民政府

督促用人单位落实女职工产假、育儿假和男职工护理假。

督促用人单位按需求做好母婴设施建设。

16

负责针对青年开展婴幼儿照护相关的宣传教育。负责参与为家庭提供科学育儿指导服务。

组织开展婴幼儿照护、健康保健、科学养育等宣传教育活动。与妇幼保健机构、托育服务机构共同开展科学育儿指导服务。

“十四五”期间

团县委、县妇联、县总工会、县卫生健康局

17

负责参与婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督。

指导成立叙永县优生优育托育服务指导中心

2023年6月

县卫生健康局

1

县委编办

负责审批登记事业单位性质的托育机构。

2

县发展改革局

1.负责将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划，按相关要求开展“支持社会力量发展普惠托育服务专项行动”。

2.落实支持普惠托育服务发展的用电、用水、用气价格政策。

3

县经济商务

科学技术局

负责指导有条件的工业园区管委会推动普惠托育服务发展。

4

县教育体育局

1.支持县内的职业学校根据需求和学校实际开设婴幼儿照护相关专业。

2.支持县内职业学校积极探索与托育机构管理部门和托育机构通过“订单培养”方式共同培养婴幼儿照护相关专业人才。

3.支持县内职业学校与托育机构共建学生实训、实习基地。

5

县公安局

负责监督指导各类托育服务机构开展治安防范，全面配备监控报警系统，配齐保安人员。

6

县民政局

负责非营利性托育服务机构法人的注册登记。

7

县司法局

按规定对婴幼儿照护服务政策进行合法性审查。

8

县财政局

充分利用已制定的政策法规，对托育服务行业发展予以支持。从2023年起至2025年，县财政每年安排普惠托育专项资金300万元用于普惠托育试点工作。

9

县人力资源

社会保障局

负责将托育从业人员列入急需紧缺职业（工种）目录和政府补贴性培训目录，把育婴员、保育员等托育从业人员纳入人社部门职业技能培训计划，按规定标准落实培训补贴、技能等级认定补贴。

10

县自然资源

和规划局

1.强化普惠托育机构用地保障，允许教育、医卫、福利、商服等用地类别用于发展托育服务，纳入国土空间规划和年度供地计划，区分营利性和非营利性，优先安排土地非营利性普惠托育机构拟用地计划。

2.负责在新建居住区按照每千人口不少于10个托位规划托育服务设施及配套安全设施。

3.负责老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，限期通过购置、置换、租赁等方式按照每千人口不少于8个托位规划婴幼儿照护服务设施。

4.对普惠托育机构用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障；对不符合《划拨用地目录》的，采取公开出让方式予以保障。

5.探索在居住用地出让时，将配套建设规划托育服务设施及配套安全设施纳入规划设计条件，并要求与住宅同步验收、同步交付使用。

6.允许企业利用现有闲置的教育、医疗、福利、商服等用地，在符合相关卫生、防护等要求的情况下进行改造建设，用于发展托育服务机构。

7.挖掘社区空余场所或共有用房，支持地方疏解腾退资源优先改造用于社区托育服务。

11

县住房城乡

建设局

1.负责根据规划方案建设托育服务项目，与住宅同步建设、同步验收、同步交付使用。

2.负责加强对婴幼儿照护设施在施工图联合审查、质量监督、竣工验收等环节的技术指导和质量监管。

3.负责对后期改造的婴幼儿照护场所，督促物业服务企业负责对物业管理区域内婴幼儿照护相关的公共区域设施设备的日常维护和管理。

4.优化城区路网结构，普及公共基础设施无障碍建设，稳步推进城镇老旧小区改造和既有住宅电梯增设。

5.引导房地产项目开发充分考虑育幼需求。

6.负责监督指导托育服务机构燃气、供水排水、污水处理等工作。

12

县文化广电

旅游局

负责全县托育服务宣传，促进普惠托育服务行业推广。

13

县卫生健康局

1.负责组织制定普惠托育服务的政策规范,协调相关部门做好对普惠托育服务机构的监督管理。

2.负责普惠托育服务机构经核准登记后的备案工作和有关业务衔接。

3.负责组建普惠托育服务专家库，开展婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导。

4.负责新生儿家庭医生签约服务，按照基本公共卫生服务和妇幼保健工作要求，做好新生儿家庭访视和婴幼儿健康管理、预防接种等服务。

5.牵头相关行业管理部门组织对登记备案的婴幼儿照护机构进行综合评价，评价结果向社会公布。

14

县应急局

负责督促托育服务机构加强安全监管，依法查处普惠托育服务场所发生的生产安全事故。

15

县市场监管局

1.负责积极为营利性普惠托育服务机构注册登记提供便利服务。

2.加强对婴幼儿配方乳粉经营单位监管，确保质量安全。按照法律规定加强托育服务机构食品、药品安全质量监管。

16

县统计局

负责组织实施托育服务行业以及人口、收入、社会发展基本情况等领域的统计调查。

17

县国有资产

金融工作局

1.负责挖掘国有企业空余场所或共有用房，支持指导国有企业推进普惠托育服务发展。

2.制定普惠托育机构租用国有资产场地优惠政策，在租金方面给予减免优惠。

3.负责对涉嫌非法集资事件进行查处，严防托育服务领域非法集资。

18

园区管委会

采取自建、联建、购买服务等方式，对园区职工开展托育服务，空余托位向社会开放。

19

国家税务总局叙永县税务局

负责按照国家规定认真落实相关税收优惠政策。对提供社区托育服务取得的收入，免征增值税，在计算应纳税所得额时，减按 90%计入收入总额。用于提供社区托育服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用。承受房屋、土地用于提供社区托育服务的，免征契税。纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。

20

县消防救援

大队

根据《托育机构管理规范（试行）》要求，进一步加强托育机构消防安全管理工作，强化托育机构消防安全宣传，将验收合格的托育服务机构纳入消防双随机系统，对其遵守消防法律、法规的情况依法进行监督抽查。

21

县总工会

1.负责推动将托育服务纳入职工之家建设和企业提升职工生活品质试点工作，鼓励已建会且有条件的用人单位为职工提供福利性普惠托育服务发展工作，指导落实基层工会开展职工子女托管托育所需经费可从工会经费中列支的相关政策。

2.加强女职工特殊权益保护政策宣传，积极发挥工会组织沟通协调作用，引导用人单位落实女职工“四期”保护，加强女职工休息哺乳室建设。各用人单位工会做好职工家庭情况摸底，并根据需求做好母婴设施建设。

22

团县委

负责针对青年开展婴幼儿照护相关的宣传教育。

23

县妇联

负责参与为家庭提供科学育儿指导服务。

24

各乡镇

人民政府

按照目标任务，统筹推进辖区普惠托育试点各项工作。到2025年每千人口托位数达 4.5个。

25

县优生优育

托育指导中心

1.建立“网格化包保指导”机制，引领指导社区卫生服务中心、乡镇卫生院对辖区内托育机构进行全覆盖“一对一”结对服务，对婴幼儿开展医疗救治、预防保健、中医辨识、营养膳食等专业服务。

2.开设家长课堂和科学育儿知识讲座，促进家庭提升科学育儿的意识和能力，为婴幼儿家长提供科学育儿、照护知识、技能咨询和培训，促进儿童早期发展和健康成长。

全县

1204

1600

2000

2450

叙永镇

824

1060

1260

1710

江门镇

40

40

60

60

马岭镇

20

20

40

40

天池镇

20

20

20

20

水尾镇

0

20

40

40

两河镇

0

20

40

40

落卜镇

20

20

20

20

后山镇

20

20

40

40

分水镇

0

20

40

40

摩尼镇

40

40

60

60

乡（镇）

2022年已建设

托位数

2023年建设

托位总数

2024年建设

托位总数

2025年建设

托位总数

赤水镇

40

40

40

40

观兴镇

0

20

20

20

正东镇

0

20

40

40

龙凤镇

60

60

60

60

麻城镇

20

20

40

40

向林镇

0

20

40

40

大石镇

20

20

20

20

黄坭镇

20

20

20

20

合乐苗族乡

20

20

20

20

白腊苗族乡

20

20

20

20

枧槽苗族乡

0

20

20

20

水潦彝族乡

20

20

20

20

石厢子彝族乡

0

20

20

20